两次建立学位制度的努力功亏一篑

摘自《中华人民共和国研究生教育和学位制度史》(吴振柔、陆叔云等著)

  第一次是1954-1957年。

  各种社会改革和社会主义建设的突飞猛进,在科学技术、教育、文化等各项工作中,高级知识分子在思想上、业务上已有了显著的进步和提高。而建立和实行学位制度,是国家鼓励知识分子的创造性劳动,提高科学研究水平的一项重要措施,对于加速我国社会主义建设具有重大的意义。为此,1954年3月8日,中共中央在对中国科学院党组关于目前科学院工作的基本情况和今后工作的任务的报告批示中指出,在我国建立学位制度是必要的,“责成科学院和高等教育部提出逐步建立这种制度的办法”。1955年9月,根据中共中央和国务院的指示,由林枫、张际春、钱俊瑞、范长江、杨秀峰、张稼夫、董纯才、徐运北、孙志远、薛暮桥、毛齐华、李颉伯、曾一凡等13人组成的委员会,开始进行我国学位制度的拟订工作。1956年6月,学位、学衔、工程技术专家等级及荣誉称号等条例起草案委员会将“关于学位、学衔和荣誉称号等条例(草案)起草工作报告”及其附件《中华人民共和国学位条例(草案)》、《中华人民共和国国务院学位和学衔委员会组织条例(草案)》上报中央审批。学位条例(草案)规定,我国学位分为硕士、博士两级。硕士、博士学位按哲学、数学、物理学、化学、天文学、地质学、地理学、生物学、工学、建筑学、农学、林学、医学、药学、兽医学、历史学、经济学、法学、语言学、教育学、心理学、文学、艺术等22个学科门类授予。学位的管理和授予由国务院学位和学衔委员会负责。

  后因整风反右运动的开展,这个条例(草案)未能正式出台。

 

  第二次是1961-1964年。

  1961年7月19日,中共中央发出关于自然科学工作中若干政策问题的批示,同意聂荣臻《关于自然科学工作中若干政策问题的请示报告》和国家科委党组、中国科学院党组《关于自然科学研究机构当前工作的十四条意见(草案)》。试行科学工作十四条以后,科学技术人员的积极性有很大提高,钻研业务的风气比过去浓厚了。在试行中,干部和科学技术人员提出了一个比较突出的问题,就是要求实行学位、学衔制度。为此,当时任国务院副总理、国家科委主任的聂荣臻同志于1961年11月12日向中央提出了“关于建立学位、学衔、工程技术称号等制度的建议”。中共中央同意了这个建议。在建议中,聂荣臻同志阐述了建立这些制度的四条理由,即:

  (1)学位、学衔、工程技术称号等,能给努力从事科学研究、技术工作和教育工作而且确有成就的知识分子以评价和荣誉,鼓励他们在工作中的积极性,促使知识分子向科学文化的高峰进军。实行这个制度,最主要的还是鼓励和推动大量青年知识分子迅速成长起来,这对于加速形成我国强大的科学、文化队伍,是具有重要意义的。

  (2)学位制度也是衡量一个国家科学文化水平的标准,因为必须在科学文化上有较高的水准,经过科学文化界的评定,才能取得学位、学衔和工程技术上的称号。这样就便于我们了解科学文化的实际水平和力量,便于我们组织和培养科学文化队伍。

  (3)实行学位制度,也是直接促进我国科学技术发展的一个有效方法。因为要给学位,就要对有关科学技术人员的研究工作,做出学术评价。通过这种学术评价,可以促进学术繁荣,促进我国科学技术水平的提高。

  (4)有了学位等制度便于进行国际科学文化活动。因为国际上都有学位等制度,只有我们没有,人家反而误认为我们学术水平不高。

  1962年1月,中央科学小组、国家科委党组通知中宣部、教育部、中科院、国家经委、国务院文教办、文化部着手起草学位制度。1962年3月,国家科委组织由周培源等11人参加的学位、学衔和研究生条例起草小组,5月开始工作,在1956年条例草案的基础上反复征求意见,并进行研究和修改。1963年10月29日,国家科委党组将“关于建立学位制度和教授称号制度的报告”及其附件《中华人民共和国学位条例(草案)》《国务院学术称号委员会组织条例(草案)》上报中央国务院审核。学位条例(草案)规定,学位称号定为博士、副博士两级。学位申请由高等学校或科学研究机构受理。受理学位的高等学校和科研机构,由国务院学术称号委员会提名,报国务院批准。11月21日,中央书记处听取了汇报。根据中央领导同志的指示精神,聂荣臻同志又主持讨论修改,于1963年12月27.日将“关于建立学位制度的报告”及其附件《中华人民共和国学位条例(草案)》、《国务院学位委员会组织条例(草案)》第二次上报中共中央、国务院审核。这一次的学位条例(草案)规定,学位称号定为博士、副博士两级。受理学位的高等学校和科学研究机构,由国务院学位委员会提名,报国务院批准。1964年4月,根据国务院法律室的意见,国家科委党组又对条例草案进行了修改,并定命为《中华人民共和国学位授予条例(草案)》。

  由于当时“左”的指导思想的影响,认为学位属于资产阶级法权范畴的看法占了上风,因此学位条例(草案)未能完成法律程序而被搁置。

  另外,在1965年7月11日,周恩来总理指示高教部,对在中国毕业的外国留学生都要由高教部发给学位证书,证明相当外国相应学位以便他们回国后得到社会承认,更有利于他们为祖国服务。高教部根据周总理的指示于1966年1月拟订了《关于授予外国留学生学位试行办法》上报国务院。试行办法规定,学位名称定为学士、硕士、博士三级。按照不同学科门类,分别授予哲学、经济学、法学、文学、历史学、教育学、理学、工学、农学、医学等学科的学位。授予学士、硕士、博士学位的具体手续,均由有关高等学校或科学院研究所办理。学位证书的封面写有“中华人民共和国高等学校”或“中国科学院”字样,并印有国徽。此试行办法,由于“文化大革命”的发动未能执行。

 

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