学位条例的立法宗旨和基本内容

摘自《中国学位与研究生教育的创立及实践》(吴本厦 著)

  《中华人民共和国学位条例》(以下简称《学位条例》),是我国从本国实际情况出发,参照国外通行做法,对学位的分级及其标准,学位获得者的必备条件,学位授予办法,学位工作组织领导等所做的法律规定,是我国教育和科学方面的一项重要法规。

 

  一、《学位条例》的制定

  中国于1935年4月曾公布《学位授予法》。由于日本帝国主义的侵入和当时教育、科学的落后,《学位授予法》未能全部实施。从1935-1949年的14年间,只授过学士学位和为数不多的200多个硕士学位。

  中华人民共和国建立后,为建立学位制度曾作过几次努力。第一次是1954-1957年,根据中共中央关于建立学位制度的指示,由国务院第二办公室主任林枫主持起草《中华人民共和国学位条例(草案)》,第二次是1961-1964年,由国务院副总理、国家科委主任聂荣臻主持,中央有关部门组织学位、学衔和研究生条例起草小组,起草了《中华人民共和国学位授予条例(草案)》。这两次都做了大量工作,但由于“左”的指导思想的影响和“文化大革命”的发生,未能完成。

  1979年3月,中共中央再次提出建立学位制度的指示,由教育部长蒋南翔主持,教育部和国务院科技干部局联合组织了学位小组负责《学位条例》的起草工作,学位小组研究了近年来国外学位制度的发展和我国高等教育的现状,在总结过去起草条例的经验基础上,制订了《中华人民共和国学位条例(草案)》。制订过程中,前后有包括著名科学家和学者在内的1000多人参加了讨论。1979年12月,经全国人大常委会法律委员会全体会议审议后,又作了修改。1980年2月1日。国务院常务会议通过了《中华人民共和国学位条例(草案)》,提请全国人大常委会审议。1980年2月12日,经第五届全国人大常委会第十三次会议审议通过。叶剑英委员长发布命令,从1981年1月1日起施行,从而完成了一项发展中国教育和科学事业的重要立法。

  本条例共20条。《学位条例》对学位的分级及其标准、学位获得者的政治条件、各级学位授予办法、名誉博士授予办法、学位工作的组织领导等作出了原则规定。

 

  二、宗旨与指导思想

  从各国学位制度的发展历史和现状看来,学位制度总是与教育制度相联系的。学位是建立在高等教育阶段严格的科学训练和考核的基础之上,主要是反映高等教育各个阶段所达到的不同学术水平的称号,它是评价学术水平的一个尺度,也是衡量高等教育质量的一种标志。

  实行学位制度,有利于激发人们在学术上的进取心,促进科学专门人才的成长。建立了学位制度,国家就有一个衡量高等教育质量和评价学术水平的客观标准,有利于促进高等教育质量的提高,为选拔和使用人才提供学术方面的依据;就能从数量上和质量上更好地了解科学专门人才、队伍的状况,从而采取措施帮助急需的但科学技术力量薄弱的学科得到应有的发展;也有利于促进国际学术交流。

  中国是社会主义国家,中国的学位制度应该具有中国的特点,适合中国的国情。也就是要从我国的实际出发,为我国的社会主义建设事业服务。在指导思想上,①必须坚持社会主义方向。要通过学位制度,促进德才兼备的高级专门人才的成长。要求本国的学位申请者拥护中国共产党的领导,拥护社会主义制度。他们不但必须具有相应的学术水平,而且必须具有为社会主义事业服务、为人民服务的思想。②必须贯彻理论与实际相结合的方针,各级学位申请者既要在本门学科的基础理论、专门知识上达到相应的学术水平,又要具有相应的解决实际问题的能力,两者不能偏废。申请博士学位和硕士学位,论文是必要的,也是重要的。但这些论文,特别是博士学位论文,要力求对社会主义建设具有一定理论意义和实际意义。③必须贯彻质量第一的原则。实行学位制度,必须严格保证所授学位的质量。要把保证质量问题放在首要的地位来考虑,坚决杜绝违反科学、对国家不负责任的滥授学位的做法。

 

  三、学位的分级和标准

  中国学位的分级采用多数国家通行的做法,与高等教育不同阶段相联系,设学士、硕士和博士三级学位。即大学本科毕业生可被授予学士学位。攻读硕士学位研究生毕业可被授予硕士学位。攻读博士学位研究生毕业可被授予博士学位。中国授予学位的学术水平与国际公认的水平大体相当。其中硕士学位是作为独立的一级学位。硕士学位研究生学习年限为2-3年,要求比一般国家要严格。

  (一)学士学位标准

  高等学校本科学生完成教育和教学计划的各项要求,经审核准予毕业,其课程学习和毕业论文(毕业设计和其他毕业实践环节)的成绩,表明确已较好地掌握本门学位的基础理论、专门知识和基本技能,并具有从事科学研究工作或担负专门技术工作的初步能力的,可被授予学士学位。

  (二)硕士学位标准

  高等学校和科研机构攻读硕士学位的研究生,或具有硕士学位研究生毕业同等学力的人员,具备学位获得者的政治条件,在本门学科上掌握坚实的基础理论和系统的专门知识,具有从事科学研究工作或独立地担负专门技术工作的能力,通过硕士学位的课程考试和论文答辩,成绩合格者,可被授予硕士学位。硕士学位的课程考试,包括:①马克思主义理论课,要求掌握马克思主义的基本理论。②基础理论课和专业课,一般为3-4门。③一门外国语,要求比较熟练地阅读本专业的外文资料。硕士学位的论文,要求对所研究的课题有新的见解。

  (三)博士学位标准

  高等学校和科研机构攻读博士学位的研究生,或具有博士学位研究生毕业同等学力的人员,具备学位获得者的政治条件,在本门学科上掌握坚实宽广的基础理论和系统深入的专门知识,具有独立从事科学研究工作的能力,通过博士学位的课程考试和论文答辩成绩合格者,可被授予博士学位。博士学位的课程考试包括:①马克思主义理论课。要求较好地掌握马克思主义的基本理论。②基础理论课和专业课,考试范围由学位授予单位的学位评定委员会组织审定。③两门外国语,第一外语要求熟练地阅读本专业外文资料,并具一定的写作能力;第二外语要求有阅读本专业外文资料的初步能力。博士学位论文要求在科学或专门技术上,做出创造性的成果。

 

  四、学位学科门类的划分

  世界上对学位学科门类的划分,大体有两种情况:国家统一规定各级学位授予的学科门类,分类一般比较粗,如苏联、日本等;由各学位授予单位自行规定授予的学科,国家只是在统计时加以综合分类,一般比较细,如美国、英国等。中国采用国家统一规定各级学位的学科门类,分为哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学和军事学共11个学科门类,门类下再细分,例如法学门类包括法律学、政治学、社会学、民族学等;教育学门类包括教育学、体育学等。

  高等学校毕业的研究生是按专业培养的。为了使各专业毕业的研究生获得相应学科门类的学位,由国务院学位委员会组织学科评议组的专家,制订高等学校和科研机构授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录。学科、专业目录是国务院学位委员会学科评议组审核学位授权的专业范围划分的依据,各学位授予单位按此目录中各专业所归属的学科门类,授予相应的学位。

 

  五、学位授予单位的审定

  学位授予单位是由国家批准的授予学位的高等学校和科研机构的简称。学士学位授予单位是国家批准授权的高等学校;博士学位和硕士学位授予单位是国家批准授权的高等学校和科研机构。各级学位是由学位授予单位按照《学位条例》的规定负责授予。国家对各级学位的质量的监督,主要依靠严格审定学位授予单位。因此,学位授予单位的审定工作贯彻“坚持标准,严格要求,保证质量,公正合理”的原则,根据中国目前培养研究生的高等学校和科研机构的学术水平,国家近期研究生教育发展的需要,在保证质量的前提下,稳步发展数量。学位授权要面向国家现代化建设,注意扶植国家急需发展的学科。

  凡经国务院批准建立的高等学校,其本科招生专业按教育部关于大学本科教育和教学计划的规定,达到以下几项要求者,可列入授予学士学位单位。①能开出全部课程,其中多数课程由具有讲师以上职称的教师讲授,教学质量较好。②实验课程能基本开齐,具有一定的质量。③有一定数量的讲师以上职称的教师指导学生做毕业论文(毕业设计或其他毕业实践环节)。④各项考核制度健全。

  高等学校及其专业,是否授予学士学位,以学校的主管部门为主进行审核。全部授予学士学位的高等学校及其专业名单,由教育部,后改由国家教育委员会复核后,会同国务院学位委员会批准。

  凡经教育部批准招收研究生的高等学校和科研机构,其招生学科、专业已具备下列条件,能持续地培养攻读硕士学位研究生,可列入授予硕士学位单位。①有学术水平较高,在教学或科研工作中有成绩,目前正在从事科学研究的教授、副教授(研究员、副研究员或相当职称的人员)担任指导教师。②高等学校应能为攻读硕士学位研究生开出必修和选修的基础理论、专业理论课程和较高水平的实验技术课程;科研机构应有研究生院(部)或与高等学校合作,能为硕士研究生开出上述各项课程;或配备足够的教学力量指导硕士研究生学习上述各项课程。③在培养研究生的有关学科方面,有确定的科学研究方向和项目,能解决研究生做硕士论文所需要的科学实验设备和有关的图书资料。④研究生考核管理制度健全。

  授予博士学位的单位及其学科、专业,主要限于全国重点高等学校和国务院有关部门主管的科研机构中,具有下列条件,确能培养攻读博士学位研究生的重点学科。少数其他单位的个别重点学科,具备下列条件者,也可列入。①有学术造诣较高,在教学或研究工作中成绩显著,目前正在从事较高水平的科学研究工作并获得一定成果的教授(研究员或相当职称的人员)担任指导教师。②能为攻读博士的研究生提供充分学习条件,保证研究生完成课程学习。③在培养研究生的有关学科方面,属于全国同类学科中学术水平较高的,有较好的科学研究基础,并承担国家重点科学研究项目,或国务院各部委或省、市、自治区重点科学研究项目或其他有重要价值、学术水平较高的科学研究项目,能解决研究生做博士论文所需要的科学研究实验设备及有关图书资料。④研究生考核管理制度健全。

  高等学校和科研机构及其学科、专业,是否授予博士和硕士学位,由国务院学位委员会学科评议组为主进行审核。全部授予博士和硕士学位的高等学校和科研机构及其学科、专业名单,由国务院学位委员会报请国务院批准(1986年起,改由国务院学位委员会批准)。

 

  六、学位授予办法

  为了使各级学位授予单位能够按照《学位条例》的规定,保证所授学位的质量,国务院于1981年5月颁布《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》。

  学位授予单位必须建立学位评定委员会,作为本单位负责学位评定工作的领导机构。学位评定委员会由9-25人组成,成员应当包括本单位的主要负责人和教学、研究人员,任期2-3年。成员名单应报主管部门批准。学位评定委员会主要履行以下职责:通过学士学位获得者名单;对申请硕士或博士学位的合格人员,做出授予硕士学位或博士学位的决定;通过授予名誉博士学位的人员名单;做出撤销违反规定而授予学位的决定;研究和处理授予学位争议和其他事项。授予博士学位的单位,学位评定委员会中至少有半数以上的教授或相当职称的专家。学位评定委员会可以按授予学位的学科门类,设置若干分委员会,协助学位评定委员会工作。

  (一)学士学位由国家授权的高等学校授予

  授予学士学位的高等学校,应该由系逐个审核本科毕业生的成绩和毕业鉴定等材料,对符合规定条件者,向学校学位评定委员会提名,经审查通过,授予学士学位。

  (二)硕士学位由国家授权的高等学校和科研机构授予

  申请硕士学位人员应当向学位授予单位提交申请书和申请硕士学位的学术论文等材料。非学位授予单位应届毕业的研究生申请时应当送交本单位的推荐书。同等学力人员申请时,应当送交2位副教授、教授或相当职称的专家的推荐书。学位授予单位应对申请硕士学位人员认真组织课程考试和论文答辩。学位授予单位研究生的课程考试,可结合培养计划安排进行;非学位授予单位研究生的硕士学位课程考试,由学位授予单位组织进行;凡经学位授予单位审核,认为其在原单位的课程考试内容和成绩合格的,可以免试部分或全部课程。同等学力人员的硕士学位课程考试,由学位授予单位组织进行。申请硕士学位人员必须通过规定的课程考试,成绩合格,方可参加论文答辩。学位授予单位应当聘请2位与论文有关学科的专家评阅论文。评阅人应当写出详细的学术评语。硕士学位论文答辩委员会由3-5人组成。成员中一般应有外单位的专家。论文答辩委员会根据答辩的情况,就是否授予硕士学位作出决议。论文答辩通过后。报本单位学位评定委员会审查批准,授予硕士学位。

  (三)博士学位由国家授权的高等学校和科研机构授予

  申请博士学位应当向学位授予单位提交申请书和申请博士学位的学术论文等材料。同等学力人员申请时,应当送交2位教授或相当职称的专家的推荐书,学位授予单位应对申请博士学位人员认真组织课程考试和论文答辩。攻读博士学位研究生的课程考试,可结合培养计划安排进行。申请博士学位人员在科学和专门技术上有重要著作、发明、发现或发展的,应向学位授予单位提交有关的出版著作、发明的鉴定或证明书等材料,由2位教授或相当职称的专家推荐,经学位授予单位审查同意,可以免试部分或全都课程。申请博士学位人员必须通过博士学位的课程考试,成绩合格方可参加博士学位论文答辩。学位授予单位应当聘请2位与论文有关学科的专家评阅论文,其中一位是外单位的专家。评阅人应当对论文写出详细的学术评语。博士学位论文答辩委员会由5-7人组成。成员的半数以上应当是教授或相当职称的专家。成员中必须包括2-3位外单位的专家。博士学位的论文答辩一般应公开举行。论文答辩委员会根据答辩的情况,就是否授予博士学位做出决议。论文答辩通过后,报本单位学位评定委员会审查批准,授予博士学位。已经通过的博士论文或摘要应当公开发表(保密专业除外)。

  上述学位论文答辩委员会是学位授予单位按学科专业设立的负责对博士和硕士学位申请者提出的学术论文组织答辩的专门委员会。学位论文答辩委员会负责逐个审查博士和硕士学位论文,组织答辩,就是否授予博士学位和硕士学位作出决议。决议以不记名投票方式,经全体成员2/3以上通过,报本单位学位评定委员会批准。学位论文是学位申请者提出的学术论文。硕士学位学术论文要求对所研究的课题有新的见解。博士学位学术论文要求在科学或专门技术上做出创造性的成果。自然科学和技术科学学位论文的内容一般应包括:引言、文献综述、理论分析、实验研究、结论等部分。作为申请学位的学术论文,应有研究生的指导教师或有关学科的专家提出推荐。

 

  七、名誉博士学位的授予

  中国的名誉博士学位,是经国务院学位委员会批准,博士学位授予单位授予的一种荣誉称号。可以授予国内外卓越的学者、科学家和著名政治家、社会活动家,以表彰他们在学术、经济、教育、科学、文化和卫生等领域以及社会发展和人类进步事业中所做出的突出贡献。中国授予的名誉博士学位,一般应按中国规定的授予学位的学科门类授予,必要时,也可统称为“名誉博士学位”。

  凡具备下列条件之一者,经批准可以授予名誉博士学位。①学术上造诣高深,在科学界享有盛誉,曾在某一学科领域取得重大成就,获得国际学术界公认的奖励,并能以自己的学术活动或科学成就对促进中国科学和学术水平的提高,或对中国社会主义现代化建设作出重要贡献的国外卓越的学者、科学家。②在国际交流或社会活动中,致力于维护世界和平与人类进步事业,享有国际声望,并对中国友好,对发展中国社会主义经济,繁荣中国教育、科学、文化和卫生等事业作出重大贡献的国外著名政治家、社会活动家。

  已在中国某一博士学位授予单位授予名誉博士学位的人士,其他授予单位一般不再对其授予名誉博士学位。

 

  八、学位工作的领导和管理

  国务院设立学位委员会,负责领导全国学位授予工作。学位委员会设主任委员1人,副主任委员若干人。主任委员、副主任委员和委员由国务院任免。国务院学位委员会办公室是国务院学位委员会的日常办事机构。

  国务院有关部委和主管高等学校、科研机构较多,学位授予工作任务较重的部门,分别成立管理学位的领导机构。各有关部委和省、市、自治区都确定了办事机构,负责实施学位的日常工作。

  国务院学位委员会成立后,已先后4次(1981年、1983年、1986年、1990年)组织召开国务院学位委员会学科评议组会议。审定了4批学位授予单位及其学科、专业名单。国务院学位委员会学科评议组是国务院学位委员会领导下的学术性工作组织。由具有指导博士研究生水平的学者和科学家组成,由国务院学位委员会聘任,均系兼职。学科评议组的主要任务是:①评议和审核有权授予硕士学位和博士学位的高等学校和科研机构及其学科、专业;②制订各学科门类授予学位的学科、专业目录;③协助制订贯彻实施《学位条例》的规章、办法;④对于不能确保所授学位水平的单位,可以向国务院学位委员会提出停止或撤销授予学位资格的建议;⑤审议各有关部门和单位上报国务院学位委员会的有关授予硕士学位、博士学位的争议事项。截至1990年,全国已有授予学士学位的高等学校近600所;已有授予硕士学位的单位586个,其中高等学校430所,科研机构156所,授予硕士学位的学科、专业点7400多个;授予博士学位的单位248个,其中高等学校199所,科研机构49所,授予博士学位的学科、专业点2100多个。全国已授学士学位200多万人,硕士学位20多万人,博士学位1万多人。

  根据规定,在我国学习的外国留学生或从事研究或教学工作的外国学者,申请学士、硕士、博士学位,可参照《学位条例》及其暂行实施办法的有关规定办理。中国欢迎外国人士来中国攻读学位。

  现有在职教学和科技人员中,已在外国获得学位者,承认其在外国获得的学位,可称某国某校某学位。不办理具体的认可手续。

  现在在职教学和科技人员都已有不同职称。这些职称所要求的学术水平与学位虽有一定联系,但与学位没有直接的对等关系。因此,不按他们的职称套授学位。

  按《学位条例》规定,不再给《学位条例》实施前已毕业的大学生和研究生按其学历补授学位。

 

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